• 看世界杯,参考点啥--旅游频道 2019-11-29
  • 旅游节会--河北频道--人民网 2019-11-29
  • 云知声梁家恩:用语音智能 塑造智慧生活丨产品家16 2019-11-25
  • 王强关于推进新时代人民政协对外交往的几点思考 2019-11-25
  • 第529期:辅助降压、缓解便秘……薯类食物好处多多,怎样吃更健康? 2019-10-18
  • 三星新旗舰 Galaxy S9 将于下月发布,配置曝光 2019-10-18
  • 全国600多万网民通过移动直播看新疆赛龙舟包粽子 2019-10-08
  • 事件 —频道 春城壹网 七彩云南 一网天下 2019-10-08
  • 周子琰将发新碟 唯美情歌《我懂你》暖心来袭周子琰 2019-08-23
  • 新疆举办2018“文化和自然遗产日”活动 2019-08-23
  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2019-08-07
  • 广西河池消防支队召开新兵第二阶段集训工作部署会 2019-08-03
  • 钱江晚报:乱花的治霾资金要追回更需追责 2019-08-03
  • 上合峰会与对外话语体系传播 2019-08-02
  •    今天是:2019年10月29日  星期二   今天訪問人數:58392 次,總訪問量:196740919 次 本網首頁 
    廉政
    政務
    互動
     
      熱門點擊排行榜  
    · 學習“七一”重要講話 全面加強黨的建設 著力防止四種危險 30388
    · 把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置 28497
    · 始終把人民群眾放在第一位置27929
    · 中國共產黨反腐倡廉基本經驗的理論梳理 27654
    · 切實把以人為本執政為民的要求貫徹落實到各項工作中27556
    · 著力加強以人為本、執政為民教育27287
    · 中國共產黨90年來指導思想和基本理論的與時俱進及歷史啟示 26193
    · 把維護群眾利益作為推動科學發展的著力點25011
    · 切實加強和改進新時期黨內監督工作24750
    · 認真落實十七屆六中全會精神 大力推進廉政文化建設24650
      專題報道  
    ·“鎮(街道、園區)黨(工)委書記廉潔從政培訓班”學習心得
    ·“不忘初心、牢記使命”主題教育
    ·鄉鎮紀委書記學習市紀委全會精神
    ·學習貫徹落實中省市紀委全會精神
    ·學習宣傳貫徹《中國共產黨紀律處分條例》
    ·紀檢監察系統解放思想大討論活動
    ·學習宣傳貫徹國家監察法
     

    打麻将技巧方法:紀檢監察機關初核程序實務問題淺析之三 初核措施

    2012年十大品牌麻将机 www.ghfind.com 作者:jw   編輯:lw   瀏覽數:1577   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-7-17 6:21:40

    初核措施,指核查組對相關問題線索開展初核的具體方式方法。監督執紀工作規則第三十四條,對初核措施做出明確規定。結合實踐,本文對初核措施的審批,初核措施的選擇適用,初核措施的安全責任,以及初核談話等問題進行簡單探析。

    一、初核措施的審批

    初核措施的審批,是指核查組擬采用的初核措施報相關領導審核批準的過程。實踐中,核查組在使用初核措施時采用的是一事一批、一人一批的方式。根據監督執紀工作規則第三十四條,核查組經“批準”可以采取必要措施收集證據,需要采取技術調查或者限制出境等措施的,紀檢監察機關應當嚴格履行“審批”手續??杉?#8220;審批”和“批準”是兩個不同概念,監督執紀工作規則對初核措施的使用以“批準”為一般原則,以“審批”為特殊情況。簡單理解,二者都要履行相應報批程序,但由于需要“審批”的技術調查或者限制出境等措施涉及被核查人的隱私和人身自由,且必須交有關機關執行,所以程序要求更加嚴格,應當單獨審批。實踐中,對于“審批”事項,應予以更為嚴格的把握,加強程序內控,保障被核查人的合法權利。

    二、初核措施的選擇適用

    初核措施的選擇適用,是指核查組以何種初核措施對反映的問題進行核查。監察體制改革后,紀檢監察機關既要對一般性違紀案件進行初核,又要對涉嫌職務違法、職務犯罪案件進行初核。不同類型的案件,在初核措施的使用上應各有側重。問題線索進入初核程序后,要根據不同的案件類型和初核范圍嚴格控制初核措施的批準(審批)適用,防止初核措施的濫用。對單純違紀案件,通??芍苯誘攵暈ゼ托形欠翊嬖謖箍瞬?,而不需要過多調取其個人事項報告、個人財產或者通訊記錄等信息。對于涉嫌職務違法犯罪案件,通常應全面核查相關人員的信息,而出于案件保密需要,與相關人員談話了解情況等措施則要慎重采用。

    實踐中,由于目前沒有明確按照案件類型區分一般性違紀案件的初核和涉嫌職務違法犯罪案件的初核,一些承辦部門對初核措施不加區分,無論反映的問題是否涉及職務違法犯罪行為,都對被核查人進行全面核查。甚至拿著一般性違紀案件線索,朝著職務違法犯罪案件的方向去辦。我們認為,對于一般性違紀問題線索,在處置時應加強研判,由線索處置部門對是否需要全面初核給出明確建議,避免久拖不決,初核期間被核查人職務晉升、調動等權益也得不到保障的情況發生。

    三、初核措施的安全責任

    初核措施的安全責任,是指核查組在具體使用初核措施時應當承擔的辦案安全責任。辦案安全是紀檢監察工作的生命線,貫穿于紀檢監察機關案件審查調查工作始終。監督執紀工作規則第七十條著眼于建立健全安全責任制,初核措施的安全責任也是其中重要一環。以初核談話為例,初核期間為查明案情,不可避免要與相關人員進行“走讀式談話”,但談話結束后被談話人員脫離辦案人員監管,其行為處于不可控狀態,存在較大安全風險。雖然談話時要求對被談話人員進行心理減壓,但是由于初核期間案情尚不明確,辦案人員無法有效地對被談話人員進行有針對性的心理減壓,心理減壓效果無法科學預測,同時不能確定是否需要采取留置措施,因此在一定程度上存在安全風險。

    我們認為,紀檢監察機關辦案人員必須依規依紀依法行使紀律和法律賦予的職權,具體而言,除了采取有效措施,最大限度降低辦案安全風險以外,壓實辦案人員的安全責任也是不可或缺的一面。一是要有明確的職責要求,確定辦案人員履行職務過程中的基本遵循,做到權責明確。二是確定歸責原則,既保障辦案人員依規依紀依法辦案的積極性和主動性,又進一步壓實責任,做到權責對等。三是明確責任層次,不僅明確初核組長、安全員和具體承辦人的安全責任,也要明確案件承辦部門及相關領導的安全責任,做到責任到人。

    四、初核談話

    初核談話,是指核查組為了收集證據與相關人員談話了解情況的措施。談話是紀檢監察機關的重要工作方式,從現有的文件規定看,在線索處置階段有談話函詢、初核談話,審查調查階段有詢問、訊問,審理階段有審理談話,執行階段有誡勉談話、批評談話等。

    初核談話作為初核措施,具有其特殊性。一是談話對象范圍廣。根據監督執紀工作規則第四十條,審查調查談話根據對象不同,將與一般知情人、證人、被審查調查人的談話分為談話、詢問和訊問。但是初核談話未做此區分,凡是知悉案件情況的人都可以成為初核談話對象。二是要根據案件具體情況確定是否與被核查人談話。對于一般性違紀案件,由于案情相對簡單,且需要快速查明違紀事實是否存在,根據需要可以直接與被核查人談話。涉嫌職務違法犯罪案件,出于案件保密、防止串供和辦案安全考慮,以不直接與被核查人談話為原則,但是相關事實已經查清,需要排除是否構成職務違法犯罪的,必要情況下可與被核查人進行談話。三是初核談話時機應當具體把握。與相關人員談話,可以直接了解案情,便于辦案人員快速查明事實,但是初核談話若時機和內容把握不當,容易導致串供。實踐工作中,應當先行固定客觀性證據,形成穩定的事實基礎,具備談話條件后再開展談話。(河南省紀委監委第十二審查調查室)

    網友熱評已有0人參與
     
    我要留言
     昵稱:  標題:
     內容:
    公眾留言 | 在線投稿 | 政風熱線 | 信訪舉報 | 關于我們 | 聯系我們 | 網站地圖
     
    中共鹽城市紀委  鹽城市監委 版權所有  2012年十大品牌麻将机
    技術支持:鹽城市思科網絡工程有限公司 
     
  • 看世界杯,参考点啥--旅游频道 2019-11-29
  • 旅游节会--河北频道--人民网 2019-11-29
  • 云知声梁家恩:用语音智能 塑造智慧生活丨产品家16 2019-11-25
  • 王强关于推进新时代人民政协对外交往的几点思考 2019-11-25
  • 第529期:辅助降压、缓解便秘……薯类食物好处多多,怎样吃更健康? 2019-10-18
  • 三星新旗舰 Galaxy S9 将于下月发布,配置曝光 2019-10-18
  • 全国600多万网民通过移动直播看新疆赛龙舟包粽子 2019-10-08
  • 事件 —频道 春城壹网 七彩云南 一网天下 2019-10-08
  • 周子琰将发新碟 唯美情歌《我懂你》暖心来袭周子琰 2019-08-23
  • 新疆举办2018“文化和自然遗产日”活动 2019-08-23
  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2019-08-07
  • 广西河池消防支队召开新兵第二阶段集训工作部署会 2019-08-03
  • 钱江晚报:乱花的治霾资金要追回更需追责 2019-08-03
  • 上合峰会与对外话语体系传播 2019-08-02
  • 现在哪个游戏赚钱的 山西快乐10分前三走势图 陕西快乐10分规则 风水赚钱松松 棒球英语单词 甘肃快3开奖时间 鹰潭市同城麻将 今晚快乐双彩开奖结果 北京pk10从未败过的公式 抖音软件可以赚钱吗 如何开间眼镜店赚钱 代理公牛电器赚钱吗 赚钱的一句话 美国道指期货交易时间 高频彩种实时开奖结果 中大奖彩票群